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关于对公司经营业务行为实行“三个三”常态化监督的通知
[2017年9月22日]  [来源:办公室][文章点击数:320]  

根据市委、市政府、市纪委及市国资委关于从严治党、依法经营、正风肃纪、强化监督的要求,为贯彻落实公司党委关于党建和党风廉政建设的相关文件精神,把监督执纪工作的重心下沉。现对公司经营业务行为实行“三个三”常态化监督的有关事项通知如下:

一、严格日常管理,实现三个覆盖

覆盖全领域。把监督工作贯穿于经营业务全领域,覆盖所有工作领域。将公司的不良债权处置、应急周转资金、投资融资、项目建设、产业基金、担保小贷等业务全部纳入纪检监督管理体系之中,确保监督内容不留盲区、不留 “死角”。

覆盖全过程。把监督工作贯穿于经营业务全过程,覆盖所有工作流程。将经营业务工作任务和监督工作同时落实,严格按照业务流程和制度标准,将监督工作落实到事前、事中、事后等各个环节,促进经营业务工作和监督工作同步推进,同频共振。

覆盖全岗位。把监督工作贯穿于经营业务全岗位,覆盖所有工作人员。将经营业务与监督工作同时考核。业务工作在那个部门开展,纪检监督就延伸到那个部门,根据不同岗位职责,分频次、有重点地报送经营业务内容,并根据检查结果,对标问责,把检查结果纳入责任单位和部门的经营业绩考核指标之中。

二、区别不同情况,实行三不放过

加大监督执纪问责力度,把监督执纪问责做深做细做实。对存在重大失误和涉嫌失职渎职的行为,实行三不放过:

问题原因没有查清不放过。在处理检查过程中发现的问题时,要把严格对照制度、岗位职责、相关规定、行业标准,认真、慎重、客观的查找原因,分清主客观因素,未找到问题的真正原因绝不放过。

整改措施没有到位不放过。对于发现的问题,责令相关单位制定整改方案,有针对性的提出解决办法,落实整改措施,提交整改报告,及时对整改情况进行检查,对于整改不到位的,约谈相关责任人,责令重新进行整改,实行“销号制”,完成一个,销号一个。

责任追究没有落实不放过。要对照岗位职责,结合问题原因,分清主次责任,严格依照程序,依法依规处理,对造成经济损失的行为,既要追究相关责任人的责任,也要追究领导责任,既要追究行政责任,也要追究经济责任,情节严重的,依法移送司法机关处理,用好问责追责“杀手锏”。

树立正确执纪导向、实现精准执纪。对经营业务中出现的失误和问题,要看目的、看方向、看效果。把干部职工在开展经营业务活动中因缺乏经验、先行先试出现的失误和问题,同明知故犯、违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性失误和问题,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利、违法违纪行为区分开来。健全容错纠错机制,及时整改修正,保护干部职工干事创业的积极性。

三、统筹各方力量,实施三项监督

强化纪检监督。构建1+6的监督体系,公司纪委统一领导,6个基层党组织的纪检委员或纪检工作人员履职尽责,每月对经营业务工作情况进行一次检查,真正发挥监督作用,做到疏通“毛细血管”、触及“神经末梢”。

深化审计监督。纪检办公室和审计监察部、监事会办公室合署办公,要统筹监督资源,制定审计计划,针对主要业务和关键环节开展专项审计工作,找出风险点,进一步完善业务流程,健全相关制度,加强风险防控。

细化民主监督。运用电子邮件、举报电话、网络举报等现代化举报方式,不断拓宽和畅通信访举报渠道,积极接待上访,主动到基层下访调研,用好用活职工代表大会及民主生活会等方式,定期听取职工群众的意见建议。健全和完善企业的企务公开制度,规范公开程序,通过公司网站、公示栏、会议和文件等多种方式开展党务企务公开工作,推进公司的民主管理。

充分发挥各类监督主体作用,实现纪委牵头,职能部门齐抓共管、打组合拳的格局,统筹协调监事会和财政专员的监督力量,增强监督检查的联动性、协同性和经常性,织密多层次、全方位、立体式的监督网络。

四、加强组织领导,落实监督工作

加强对公司经营业务行为实行常态化监督工作的组织领导,成立公司经营业务行为常态化监督工作小组,组长由公司纪委书记担任,副组长由纪检工作部门、综合管理部门主要负责人担任,成员由集团审计监察部门、财务管理部门负责人及各基层党组织纪检委员或纪检工作人员组成。领导小组下设办公室,办公室设在纪检工作部门,具体负公司经营业务行为常态化监督的日常工作。

集团经营业务行为的重心在子公司,监督执纪工作的重心必须相应下沉。各子公司要以六大运营主体为业务单元,报送内容应当包括但不限于“重大决策执行、重点项目建设、重要业务开展、大额资金使用”的情况。要突出产权转让、招标投标、财务管理、物资采购等重点领域。围绕费用管理、产业基金、项目建设、融资投资、资产处置、担保业务、小贷业务、应急周转金业务等关键环节。逐条陈述、内容真实、数据准确、反映完整、报送及时。各单位要逐月向集团纪委书面报送上月度经营业务工作进展情况和执行业务流程、规避化解风险的措施。经单位负责人审签后,每月5日前(遇节假日顺延至下一个工作日)完成上报。

公司纪委要组织力量,开展常态化检查、交叉检查和随机抽查,保持连续性,必要时采取约谈提醒、书面函询等方式,深入调查研究分析,提出处理和整改意见。要将考核和抽查情况及时通报,达到震慑、纠偏、改进和提升的目的,促进监督工作的有效开展。

公司纪委要以抓铁有痕的力度和滴水穿石的韧劲,更大力度强化监督问责,更大力度推进从严治企,更大力度扎紧制度笼子,更大力度推进反腐败斗争,为国投集团“六个百亿工程” 提供坚强有力的制度保证,营造风清气正的良好发展环境。

 

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